2018—2020年北京農機購置補貼實施方案

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，深入推進本市整體創建國家農業可持續發展試驗示范區、國家現代農業示范區、國家農產品質量安全城市和國家現代種業自主創新試驗示范區建設，促進農業機械化全程全面高質高效發展。強化裝備支撐，全力保障本市都市型現代農業各產業發展全面機械化的需求；堅持綠色生態導向，大力推廣節能環保、精準高效農業機械化技術，促進農業綠色發展；推動科技創新，加快技術先進農機產品推廣，促進現有裝備結構轉型升級，提升農機作業質量；推動普惠共享，促進農機社會化服務；突出地方特色，充分發揮財政資金的引導作用，促進集約化、規�；�、工廠化現代農業發展；嚴懲失信違規行為，嚴防系統性違規風險，確保政策規范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現度。

二、實施范圍和補貼機具

（一）實施范圍

在本市順義區、大興區、昌平區、平谷區、房山區、通州區、懷柔區、密云區、延慶區、門頭溝區、豐臺區、朝陽區、海淀區13個涉農區和北京首農食品集團有限公司組織實施。北京首農食品集團有限公司視同區級統一納入農機購置補貼工作管理。

（二）補貼機具

優先保證節水、節肥、節藥、秸稈和畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等農業綠色發展機具的補貼需要，逐步將區域內保有量明顯過多、技術相對落后、價值較低、需求量小的機具品目剔除出補貼范圍。

1.中央財政資金補貼機具種類范圍。2018-2020年本市利用中央財政資金補貼的機具種類范圍從《2018-2020年農機購置補貼實施指導意見》（農辦財〔2018〕13號）發布的品目范圍中選擇，根據本市農業各產業發展需要，按年度調整和發布補貼機具品目，對其實行敞開補貼。2018年中央財政資金補貼機具種類范圍11大類21小類38個品目（詳見附件1）。

2.市級財政資金累加補貼機具種類范圍。從每年度中央財政資金補貼機具種類范圍中，根據本市農業重點產業發展需要，確定市級財政資金累加補貼機具種類范圍，按年度調整和發布補貼機具品目。2018年市級財政資金累加補貼機具種類范圍7大類10小類16個品目（詳見附件2）。

3.市級財政資金單獨補貼機具種類范圍。根據本市農業重點和特色產業發展需要，不在年度中央財政資金補貼機具種類范圍內的機械，利用市級財政資金給予單獨補貼，按年度調整和發布補貼機具品目。2018年市級財政資金單獨補貼機具種類范圍8大類12小類32個品目（詳見附件3），單獨補貼資金依申請先后順序確定補貼對象，用完即止。

4.補貼機具資質。（1）中央財政資金補貼的機具必須是補貼范圍內的產品，同時還應具備以下資質之一：①獲得農業機械試驗鑒定證書（農業機械推廣鑒定證書）；②獲得農機強制性產品認證證書；③列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的永久性銘牌。

本市擇機選擇不超過三個品目開展農機新產品購置補貼試點（以下簡稱“新產品試點”），對經過新產品試點基本成熟、取得資質條件的品目，可依程序按年度納入中央資金補貼范圍。對畜禽糞污資源化利用等促進農業綠色生態發展的機械裝備，適時開展資質采信補貼試點，具體辦法另行規定。新產品和資質采信補貼試點工作按照農業農村部相關要求執行。

（2）市級財政資金單獨補貼的機具應當農業機械屬性明確，指用于農業生產及其產品初加工等相關農事活動的機械、設備。

5.區級補貼。各區結合本地區特色產業發展所需的機具，通過本級財力，區級可適當安排資金給予補貼，具體補貼品目、補貼標準、操作方式等由各區自行確定。

三、補貼對象、補貼標準

（一）補貼對象

本市從事農業生產的個人和農業生產經營組織（以下簡稱“購機者”），其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。

（二）補貼標準

補貼標準按照相應比例進行測算，最終實行定額補貼，具體補貼金額在年度補貼額一覽表中明確。

1.中央補貼資金。嚴格按照農業部、財政部規定標準執行，補貼比例按照30%測算。

2.市級財政資金。利用市級財政資金進行累加補貼的累加補貼比例按照20%測算；利用市級財政資金進行單獨補貼的補貼比例按照50%測算。

3.享受補貼資金上限。原則上，個人年度內享受補貼資金累計不超過50萬元，農業生產經營組織年度內享受補貼資金累計不超過500萬元。確有需求的農業生產經營組織，如需突破上限規定，需由區級農機主管部門審定，審定規則須正式出臺文件對外公布。

四、操作流程

補貼資金實行自主購機、定額補貼、先購后補、區級結算、直補到卡（戶）。

1.確定實施方案。市農業局會同市財政局發布本市農機購置補貼實施方案，明確補貼機具種類范圍、補貼標準等內容。各區根據實際情況制定本地區實施細則。

2.組織機具投檔。市農業局發布補貼額一覽表，引導生產企業自主投檔，對農機生產企業所提交的有關資料進行形式審核，集中公布投檔產品信息，每年的投檔頻次原則上不少于兩次。

3.自主選機購機。購機者自主選機購機，并對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。鼓勵非現金方式支付購機款。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規處置。

4.補貼資金申請。購機者可向戶籍所在地、農業生產經營組織注冊登記地或實際從事農業生產經營所在地的農機主管部門提出購機補貼申請，并按規定提交申請資料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產銷企業負責，并承擔相關法律責任。

實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，持行駛證申請補貼。嚴禁以任何方式授予補貼機具產銷企業進入農機購置補貼輔助管理系統辦理補貼申請的具體操作權限，嚴禁補貼機具產銷企業代替購機者到農機主管部門辦理補貼申請手續。

5.補貼資金兌付。區級農機主管部門按要求對補貼相關申請資料進行形式審核，核驗機具，并向區財政部門提交補貼兌付申請，對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，可在生產應用一段時期后核驗機具并提交補貼資金兌付申請；區級財政部門（鄉鎮財政）向通過審核的購機者發放補貼資金。區級農機主管部門每月向市農業局報送農機補貼資金申請和兌付情況。

五、工作要求

（一）加強領導，密切配合

各級要切實加強組織領導，密切溝通配合，形成工作合力。市級成立農機購置補貼工作領導小組，辦公室設在市農業局農機處，負責全市農機購置補貼政策研究、方案制定、工作指導和監督管理等各項工作。各區也要成立相應的農機購置補貼工作領導小組。

（二）細化分工，明確責任

1.市農業局職責。會同市財政局研究制定全市農機購置補貼實施方案，建立健全各項規定制度，統一發布補貼額一覽表，引導生產企業自主投檔，指導區級農機主管部門落實農機購置補貼政策，會同市財政局開展績效評價工作。

2.市財政局職責。配合市農業局制定全市農機購置補貼實施方案，統籌安排本市農機購置補貼資金預算，組織開展預算績效管理工作。

3.區級農機主管部門職責。會同財政部門制定本地區補貼實施細則，完善管理規定和相關制度，做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼材料形式審核、補貼資金兌付申請、補貼機具檔案管理等工作。會同區級財政部門開展績效評價工作。

4.區級財政部門職責。配合農機主管部門制定本地區補貼實施細則，完善管理規定和相關制度，組織實施年度預算編制，保障本級農機購置補貼政策落實工作經費，加快補貼資金兌付，組織開展績效目標執行監控和績效評價工作，對預算執行情況及資金使用情況進行監管。

（三）規范操作，高效服務

全面運用農機購置補貼輔助管理系統，推廣使用補貼機具網絡投檔軟件，探索補貼機具“一機一碼”識別管理和手機APP補貼業務辦理，提高政策實施信息化水平。

各區要切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示和補貼資金兌付等工作，鼓勵開展受理申請、核實登記等“一站式”服務。補貼申領有效期原則上當年有效，因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優先補貼，以穩定購機者補貼申領預期。

（四）公開信息，接受監督

各級農機主管部門要進一步加強政策宣傳，擴大社會公眾知曉度。市、區兩級農機主管部門要全面建立農機購置補貼信息公開專欄，對申請購機補貼者信息進行公示（公示期不少于7天），對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規查處結果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息（格式參考見附件4）。

（五）加強監管，嚴懲違規

建立農機購置補貼工作內部控制規程，規范業務流程，強化監督制約。做好農機購置補貼延伸績效管理，強化結果運用，推進績效管理向區級延伸。充分發揮專家和第三方作用，加強評估。

全面貫徹落實農業農村部辦公廳、財政部辦公廳關于印發《農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法（試行）的通知》（農辦財〔2017〕26號）精神，加快制定處理細則，加大違規行為查處力度，嚴處失信違規主體。

加強購機者信息保護，配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。

各區農機主管部門、財政部門要根據本實施方案，結合實際制定本地區2018—2020年農機購置補貼實施細則，并抄報市農業局、財政局。每年12月15日前，要將全年農機購置補貼工作總結報送市農業局、財政局。

本實施方案由北京市農業局、北京市財政局負責解釋。